अहमदाबाद, 19 जून, 2026: सत्ताधारी सरकार अपने खतरनाक और जन-विरोधी एजेंडे को एक सोची-समझी लेकिन चालाकी भरी रणनीति के साथ आगे बढ़ा रही है। इसी क्रम में FCRA (विदेशी योगदान विनियमन अधिनियम) में असंवेदनशील और कठोर बदलावों का प्रस्ताव लाया गया है।
25 मार्च को, गृह राज्य मंत्री नित्यानंद राय ने लोकसभा में 'विदेशी योगदान (विनियमन) संशोधन बिल, 2026' पेश किया।
सरकार के अनुसार, इस बिल का मकसद विदेशी फंड से बनाई गई संपत्तियों के प्रबंधन में कानूनी कमियों को दूर करना और NGO पदाधिकारियों की जवाबदेही को सुव्यवस्थित करना है।
ऊपर से देखने में ये बातें सामान्य लग सकती हैं, लेकिन जब कोई बिल के प्रावधानों को ध्यान से पढ़ता है, तो पता चलता है कि यह मानवीय और अन्य अच्छे कामों के लिए मौत की घंटी है। इन कामों से भारतीय समाज के गरीब, हाशिए पर रहने वाले और कमजोर वर्गों को काफी फायदा होता है। साफ है कि यह संशोधन गरीबों को खत्म करने के लिए लाया गया है!
बिल का सबसे विवादास्पद पहलू एक नए 'नामित प्राधिकरण' (Designated Authority) का गठन है, जिसे केंद्र सरकार अधिसूचित करेगी।
इस प्राधिकरण के पास विदेशी योगदान और संपत्तियों (जिनमें विदेशी फंड से आंशिक या पूरी तरह से बनाई गई इमारतें, स्कूल, अस्पताल और अन्य बुनियादी ढाँचे शामिल हैं) पर अस्थायी या स्थायी नियंत्रण लेने की शक्ति होगी। ऐसा तब किया जा सकेगा जब किसी संगठन का FCRA रजिस्ट्रेशन रद्द हो जाए, सरेंडर कर दिया जाए, या खत्म मान लिया जाए; या फिर जब रिन्यूअल (नवीनीकरण) के लिए आवेदन न किया गया हो, आवेदन खारिज हो गया हो, या रिन्यूअल की समय-सीमा खत्म हो गई हो।
यह 'प्राधिकरण' इन संपत्तियों की देखरेख, प्रबंधन या निपटान करेगा। किसी भी बिक्री से प्राप्त राशि को भारत की संचित निधि (Consolidated Fund of India) में जमा किया जा सकता है और सरकारी विभागों या एजेंसियों को हस्तांतरण सहित "सार्वजनिक उद्देश्यों" के लिए इस्तेमाल किया जा सकता है।
अगर बाद में संगठन का रजिस्ट्रेशन रिन्यू या बहाल किया जाता है, तो बिना इस्तेमाल किए गए फंड और संपत्तियां वापस कर दी जाएंगी। प्रभावित संगठनों और उनके "मुख्य पदाधिकारियों" को रिकॉर्ड तक पूरी पहुँच देनी होगी और प्राधिकरण की देखरेख में संपत्तियों का रखरखाव करना होगा।
इस बिल के कुछ अन्य प्रावधान इस प्रकार हैं:
• 'मुख्य पदाधिकारी' की विस्तृत परिभाषा: अब इस परिभाषा में निदेशक, पार्टनर, ट्रस्टी, हिंदू अविभाजित परिवार (HUF) के कर्ता, सोसायटियों/ट्रस्टों/ट्रेड यूनियनों के पदाधिकारी और प्रबंधन पर नियंत्रण रखने वाला कोई भी व्यक्ति शामिल है। इससे वे अपराधों के लिए व्यक्तिगत रूप से जिम्मेदार होंगे, जब तक कि वे यह साबित न कर दें कि उन्हें जानकारी नहीं थी या उन्होंने उचित सावधानी बरती थी। • जांच के लिए पहले से मंज़ूरी: बिल में यह ज़रूरी किया गया है कि किसी भी कानून लागू करने वाली एजेंसी या राज्य सरकार को FCRA से जुड़ी शिकायतों की जांच शुरू करने से पहले केंद्र सरकार से मंज़ूरी लेनी होगी।
• समय-सीमा और रजिस्ट्रेशन का अपने-आप खत्म होना: इसमें विदेशी फंड लेने और इस्तेमाल करने के लिए तय समय-सीमा, रजिस्ट्रेशन की मियाद खत्म होने या रिन्यू न होने पर रजिस्ट्रेशन के अपने-आप खत्म होने, और सस्पेंशन के दौरान एसेट (संपत्ति) को संभालने के नियमों का प्रस्ताव है।
• जेल की सज़ा कम करना: बिल में FCRA अपराधों के लिए ज़्यादा से ज़्यादा जेल की सज़ा को 5 साल से घटाकर 1 साल करने और जुर्माने को तर्कसंगत बनाने का प्रस्ताव है।
इस अमेंडमेंट बिल के कड़े प्रावधानों ने कई लोगों को नाराज़ कर दिया है: बुद्धिजीवी, शिक्षाविद, एक्टिविस्ट, NGO लीडर और वर्कर, मानवाधिकार कार्यकर्ता, धार्मिक नेता और सिविल सोसाइटी के दूसरे लोग।
इसके अलावा, विपक्ष की सभी पार्टियां इस बात पर एकमत हैं कि इस FCRA बिल को पूरी तरह और तुरंत रद्द कर दिया जाए।
प्रस्तावित बिल के कड़े प्रावधानों पर पहले ही बहुत कुछ लिखा जा चुका है (जिसमें एडिटोरियल और ओपिनियन पीस शामिल हैं), और सिविल सोसाइटी के अलग-अलग वर्गों की ओर से अहम बयान भी जारी किए गए हैं।
सरकार के सामने जायज़ चिंताएं भी रखी गई हैं।
असल में, कुछ दिन पहले मुख्यधारा के कुछ भारतीय मीडिया ने अमेरिकी सीनेटर जेम्स रिस्क के हवाले से एक खबर चलाई थी। वे प्रभावशाली सीनेट फॉरेन रिलेशंस कमेटी के प्रमुख हैं और उन्होंने कहा था, "भारत का फॉरेन कंट्रीब्यूशन रेगुलेशन एक्ट (FCRA) विदेशी फंडिंग पाने वाले गैर-सरकारी संगठनों और समूहों पर बहुत ज़्यादा और अस्पष्ट पाबंदियां लगाता है, जिससे उनके रोज़मर्रा के कामकाज लगभग नामुमकिन हो जाते हैं"। रिपब्लिकन और डेमोक्रेट, दोनों पार्टियों के सांसदों ने FCRA अमेंडमेंट पर चिंता जताई है।
